OTVORENO PISMO MISIJI OSCE-a U BIH
Misija OSCE-a u
Bosni i Hercegovini
Ambassador Douglas Davidson
Šef Misije
Poštovani Ambasadore Davidson,
Ovim putem želimo da Vas obavijestimo da je tekst Prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upotrebi i zaštiti naziva Bosne i Hercegovine, prošao u prvom čitanju u Predstavničkom domu Parlamenta BiH.
Pošto se ovaj zakonski tekst tiče ljudskih prava, Helsinški komitet želi da Vas upozna sa sljedećim:
Članom 4 navedenog prijedloga zakona, predloženo je uvođenje novog člana, 8a, u kome se navodi: “Sva pravna lica iz stava 1. član 2. koja su stekla pravo na upotrebu naziva Bosne i Hercegovine dužna su da, na kraju svake poslovne godine, dostavljaju organu kod kog su registrovani izvještaje o radu koji će sadržavati detaljan opis djelatnosti koje su vršila i način vršenja djelatnosti i aktivnosti na teritoriji cijele Bosne i Hercegovine.
Ukoliko nadležni registarski organ iz stava 1. ovog člana utvrdi postojanje nepravilnosti koje bi upućivale na činjenicu da pravno lice obavlja svoju djelatnost suprotno odredbama ovog zakona, dužan je u roku od 30 dana od dana prijema izvještaja obavjestiti o istom Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, putem Ministarstva“
Dalje, u članu 5 se predlaže izmjena u članu 9 u koji se dodaje novi stav koji glasi: “U slučaju iz člana 8a. stav 2. ovog zakona, učiniocu prekršaja izreći će se i zaštitna mjera zabrane upotrebe naziva Bosne i Hercegovine.“
Helsinški komitet ocjenjuje da se navedene odredbe u suprotnosti sa članom 11. Evropske konvencije o ljudskim pravima koji glasi:
1. Svako ima pravo na slobodu mirnog okupljanja i slobodu udruživanja s drugima, uključujući pravo da osniva sindikat i učlanjuje se u njega radi zaštite svojih interesa.
2. Za vršenje ovih prava neće se postavljati nikakva ograničenja, osim onih koja su propisana zakonom i neophodna u demokratskom društvu u interesu nacionalne bezbjednosti ili javne bezbjednosti, radi spriječavanja nereda ili kriminala, zaštite zdravlja ili morala, ili radi zaštite prava i sloboda drugih. Ovim se članom ne spriječava zakonito ograničavanje vršenja ovih prava pripadnicima oružanih snaga, policije ili državne uprave.
Po našem mišljenju, sloboda udruživanja, koja uključuje i pravo djelovanje na cijeloj teritoriji Bosne i Hercgovine što dopušta i pravo korištenja imena Bosne i Hercegovine, ne može biti ograničeno na način na koji to Vijeće ministara predlaže. Ono može biti ograničeno, imajući u vidu pravnu snagu Evropske konvencije o ljudskim pravima, samo njenim odredbama koje su vrlo precizne i naprijed navedene.
Imajući u vidu odredbe Evropske konvencije o ljudskim pravima i presude Evropskog suda za ljudska prava, nisu održive odredbe sadržane u Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upotrebi i zaštiti naziva Bosne i Hercegovine koje obavezuju, između ostalog i udruženja građana i fondacije koje u imenu imaju ime Bosne i Hercegovine, “...da dostavljaju organu kod kojeg su registrovani izvještaje o radu koji će sadržavati detaljan opis djelatnosti koje su vršila i način vršenja djelatnosti na teritoriji cijele Bosne i Hercegovine.“ Ovo ozbiljno ugrožava slobodu udruživanja i u suprotnosti je sa odredbama Evropske konvencije o ljudskim pravima.
Helsinški komitet je posebno zabrinut stavom u Prijedlogu koji predviđa mogućnost zabrane upotrebe naziva Bosne i Hercegovine što ni u kom slučaju nije prihvatljivo ni sa stanovišta postojećih standarda u oblasti ljudskih prava ni prakse Evropskog suda za ljudska prava u Strazburu.
Očekujući razumijevanje za ove naše stavove, izražavam nadu u nastavak plodne i obostrano korisne saradnje.
Uz izraze poštovanja.
Srđan Dizdarević
Predsjednik HK u BiH
Br: 07-03/2008
Sarajevo, 07. mart 2008. godine