OTVORENO PISMO DELEGACIJI EVROPSKE KOMISIJE U BIH

Delegacija Evropske komisije u BiH
Skenderija 3
Sarajevo
Bosna i Hercegovina

Za:       Šef Delegacije Evropske komisije u BiH
            Ambasador Dimitris Kourkoulas

Cc:       Šef operacija
            Andre Lys

Vaša ekselencijo,

Nevladine organizacije u BiH kroz svoje programe rada izražavaju punu podršku procesu pridruživanja Bosne i Hercegovine u članstvo Evropske unije. Svjesni smo značaja podrške razvoju demokratije i stabilnog ekonomskog i društvenog okruženja u Bosni i Hercegovini, koju pruža Evropska unija kroz finansijsku i tehničku pomoć u okviru IPA programa. Posebno izražavamo zadovoljstvo zbog planirane podrške civilnom društvu i društvenom dijalogu, kao prioritetu definisanom u IPA Višegodišnjem indikativnom planskom dokumentu za period 2008 – 2010.  

Tokom priprema za uvođenje IPA programa od službenika Delegacije Evropske komisije u BiH dobili smo uvjeravanja da će proces planiranja i pružanje pomoći biti izveden na transparentan, participativan i efikasan način, te da će se omogućiti sistematsko učešće organizacija civilnog društva u planiranju IPA sredstava namijenjenih podršci razvoja civilnog društva, ali i u cjelokupnom procesu programiranja IPA fonda.

Nažalost, nakon dvije godine od najave IPA programa, nevladine organizacije nisu imale priliku da učestvuju u procesu programiranja sredstava namijenjenih civilnom društvu. Mehanizmi za konsultacije i učešće nisu uspostavljeni, a participacija nevladinih organizacija nije ostvarena. Informacije o ovom segmentu IPA programa (najčešće neformalne) do kojih smo uspjeli doći su  često kontradiktorne i dovode do zbunjenosti unutar NVO sektora, kao i do pojave sumnji u ispravnost procesa.

Način raspodjele sredstava u okviru IPA 2007-2008 utvrđen je bez učešća nevladinih organizacija. Posebno je nejasna odluka (i način na koji je donesena) da se značajna sredstva namijenjena jačanju civilnog društva u BiH usmjere na UN agenciju. Nepoznato je na osnovu kojih kriterija i smjernica se programira ostatak sredstava za ovaj sektor. Izostankom učešća NVO sektora u procesu dosadašnjeg načina programiranja dovelo se u pitanje postizanje maksimalnih rezultata ulaganja 6,5 miliona EUR u razvoj civilnog društva.

Nekoliko održanih sastanaka između predstavnika nevladinih organizacija i predstavnika Delegacije Evropske komisije u BiH, Direkcije za evropske integracije i Ministarstva pravde BiH, bili su informativnog karaktera i nisu rezultirali aktivnostima na uključenju civilnog društva u proces programiranja. Očito je da se dosadašnja praksa upravljanja procesom značajno kosi sa osnovnim ciljem „jačanja dijaloga između vladinog i nevladinog sektora“ kao bitnog principa društvenog dijaloga koji promovira Evropska Unija.

Iako je protok informacija i uključivanje u proces programiranja  prvenstveno u nadležnosti Višeg službenika za programiranje iz Ministarstva pravde i Direkcije za Evropske integracije, smatramo da je naša zajednička obaveza da osiguramo transparentnost i svrsishodnost upravljanja IPA sredstvima za razvoj civilnog društva u skladu sa potrebama i uz puno učešće organizacija civilnog društva.  

Pozivamo Vas na otvoren dijalog koji će rezultirati otklanjanjem postojećih nedostataka u procesu planiranja IPA sredstava, te doprinijeti da IPA sredstva ostvare u što većoj mjeri svoju namjenu - pomoć BiH da se suoči sa izazovima pridruživanja EU.

Za dodatne informacijem, molimo Vas, kontaktirajte Vesnu Vukmanić, ICVA, tel. 033 210 201, fax 033 668297, email:  vvesna@epn.ba.

S poštovanjem, 

25. mart 2008.

Dostavljeno:     Osman Topčagić, Direkcija za evropske integracije
                        Sadeta Škaljić, Ministarstvo pravde BiH
                        Ured Predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH